—— 关于军队经济适用住房现状的调查

■本报记者　代　烽　通讯员　赖文湧　谢伟昭

1999年，军队紧跟国家住房制度改革的步伐，出台了《进一步深化军队住房制度改革方案》，确立了军队保障与社会保障、公寓住房与自有住房、实物供应与货币分配“三结合”的住房保障新体系，通过建立住房补贴制度、发展经济适用房、划区售房等方式，极大地改善了广大官兵的住房条件。但随着时间的推移，军队各单位自建住房面临不可持续的难题。

千差万别的住房待遇

记者踏访大江南北座座军营，发现住房待遇千差万别。

不同系统不一样。一般来说，省军区系统经济适用住房要比其他系统好些。因为省军区机关驻地都在省会城市，加上平时和地方政府打交道较多，土地协调、资金争取等方面要比作战部队更便利。

不同单位不一样。有的单位有钱又有地，如驻宁某学院，七八年前正营职干部就可以分到经济适用住房。而有的单位缺钱少地，只能望房兴叹。

不同批次不一样。即使在同一个单位，前一批和后一批的住房待遇也存在差别。原南京军区政治部，进入新世纪后，首批住房建在紫金山下、玄武湖畔，离大院近；第二批住房建在离大院两公里外的明故宫边上，位置也很好；第三批住房建在离大院10公里外的北崮山，官兵上下班不便。东部战区助理员臧高新感慨地说：“过去是赶上趟了，就能分到好地段的房子；赶不上趟，就只能自认运气差。”

机关部队不一样。有的单位建房机关干部往往“近水楼台先得月”，同样的级别，机关干部能分到房，基层干部却分不到房的现象不少。

自建住房窘况知多少

记者调查中发现，随着时代的发展，单位自建自管模式的弊端逐渐显现。

——土地消耗严重，供需矛盾突出。10多年来，各单位大多利用军用土地建设经济适用住房，军用土地消耗较快。调研中，记者发现，不少部队可建房用地所剩无几，而且大多只能通过拆平建楼、拆低建高、拆旧建新的途径来实现。无锡联勤保障中心军事设施建设处副处长戴明告诉记者：“由于土地因素的制约，有的部队经济适用住房建设后劲严重不足，供需矛盾十分突出。”

——地段比较偏远，配套设施不全。大多数部队营区距离市区较远，再加上城市的中心地区建筑用地价格普遍较高，部队很难从地方政府拿到用地指标。不少干部告诉记者，因分到的军队经济适用住房地段偏远，教育、医疗、生活、交通等配套设施不全，家属上班、小孩上学多有不便。

——保障压力过大，物业管理滞后。过去建房，有的单位搞“大而全、小而全”，小区的管理运行难以社会化，导致包袱越背越重。现在全面停止有偿服务后，布吉长龙地铁站小产权房，部队无法贴补小区建设，致使物业管理跟不上。

——牵扯大量精力，影响中心工作。建房是动钱动地的大事，有的单位项目一上马，就马上抽调精兵强将组班子、建队伍、抓建设，牵扯了很大精力。如驻沪某部，花了两年时间将住房建设搞了上去，但战斗力却出现了滑坡。

官兵对住房有啥期盼

关于住房，官兵有哪些期盼？

——期盼清房工作落到实处。2016年7月，中央军委办公厅印发了《军队经济适用住房建设项目专项清理整治有关问题的处理意见》，明确规定一个家庭只能享受一套房改房。采访中，官兵希望清理务尽，并根据政策重新进行住房分配。

——期盼惠军贷款有效落地。2015年8月1日，《军人住房公积金贷款管理办法》正式施行，让官兵购买商品房感受到实惠。但在有些地方，宝安小产权房最大，这项贷款还存在审批周期长、下款速度慢、不能混合贷等问题，官兵期盼政策能有效落地。

——期盼住房改革尽快展开。2016年11月，军队在11个大中城市选定20余块建设用地开展试点，探索安置住房统建统分统管新模式。不少干部希望加快推进试点项目，并在条件成熟的地区扩大统建范围，拓展受益面。

“想要一个家，一个不需要多大的地方……”某部干事潘正军告诉记者，官兵最期盼的是能有一个自己的家。记者相信，随着住房制度改革的推进，军队住房建设将迎来一个新的春天。

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