6月20日，河南省郑州市发文实施棚改房票安置办法。8%资金奖励、全市选房、不计入限购、减免税收……郑州“房票”安置政策以种种优惠举措吸引着被征收人，在传统安置房、货币化安置和房票安置三轨并行的情况下，“房票”的接受度会高吗？是否将成为郑州楼市去库存的良药？

据了解，房票安置是在棚户区改造或拆迁改造中，不再以实物安置或货币补偿二选一，而是以一种未来可以用于购房的结算凭证，在一定的期限内，抵扣购房价款的安置模式。各地一般会设置奖励金额，一些地方对房票的使用期限是有约束的。

业内人士认为，郑州是今年全国首个针对房票安置出台系统性文件的城市，在房地产特殊时期也将发挥积极的作用。

房票政策也是一种去库存政策，从棚改货币化安置到房票安置，是政策的优化调整，有利于去库存，有利于降低棚改成本，更有利于满足被拆迁人差异化的购房需求。同时，房票安置对地方财政的支出压力并不大，可以使得财政资金起到四两拨千斤的作用。

事实上，郑州并非今年首个发布房票安置政策的城市。

早在4月初，河南省信阳市就推出房票政策，拆迁户可凭票通过“房源超市”选购商品房。被征收人选择房票安置的，被征收人所得补偿按信阳市国有或集体土地征收办法计算后，给予5%奖励，可享受一定税收减免。

“购房者信心不足其中一部分原因，是担心交付出现困难。为防止房票安置选购楼盘出现烂尾，地方往往会通过制定相关规则、设置一定门槛来防范潜在交付风险。”58安居客房产研究院分院院长张波在接受记者采访时说。

对于房票安置房源筹措，信阳建立了相应框架及运行机制。当地政府组织安置房，由住建部门发布房企参与房票安置条件，房企自愿提出申请。

信阳在办法中明确，接受房票安置的房源，须为现房或主体完工的预售商品房，且从进入“房源超市”之日起6个月内具备交房条件。

除信阳，江苏、浙江辖区内部分县市，也已实施房票安置政策。

在传统征地环节，既存在货币化安置，也存在实物安置。在选择货币化安置的前提之下，又有货币安置的主流模式和房票安置的特殊模式。

所谓房票安置，是征收人比照货币安置、产权调换的政策，将计划安置的房屋转化为货币，以房票形式出具给被征收人，由被征收人自行向参与房票安置工作的房地产开发企业购买商品房（含住宅与非住宅）的一种房屋安置方式。被征收人选择房票安置的，视同放弃房屋产权调换。

早在2015年，我国就有城市在棚户拆迁安置中推出“房票”制度。2016年开始，上一轮全国房地产去库存大潮下，越来越多城市推行“房票制度”，如库存高企的鄂尔多斯、绍兴、金华、义乌、衢州、奉化、湖州等地。直到2018年后，棚改货币化随着权限被强制收回，“房票”制度才销声匿迹。

如今，在房地产下行压力之下，“房票”制度再次重启。

对于郑州房票安置政策，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，对地方政府和房企的影响都比较大。