近年来，东莞出台一系列支持实体经济发展的政策措施，深入推进供给侧结构性改革，切实减轻企业负担，增加企业效益，优化营商环境。“莞版实体经济十条”（以下简称“莞十条”）2017年10月出台至今，在不到一年的时间里，支持实体经济发展成效渐显。

数据显示，2017年至今年5月，东莞为企业降低用地成本约1.08亿元；今年上半年，东莞拟拨付79家企业上市、新三板挂牌融资奖励共4194.79万元；今年1至5月，东莞为企业降低用电成本约10.98亿元……

数据背后表明，省市联动、政策发力带动东莞实体经济加快发展，为企业转型发展赢得空间。五株科技行政总监曾国权高兴地说：“这些减负的举措对企业发展来说是实实在在的红利。”

撰文：南方日报记者叶永茵统筹：黄少宏

降低用地成本约1.08亿元

降低用地成本、盘活土地资源是“莞十条”的一项重要举措。“由于历史遗留问题，五株科技所在的部分厂房或建设属于临时建筑或没有办理报建手续，并且一直使用至今，如果严格按要求，企业的土地和房产则不能办理抵押登记贷款手续。”企业行政总监曾国权说。

在曾国权为土地厂房踌躇之际，“实体经济十条”的出台为企业注入发展的强心剂。原来，恰逢省、市全面实施“实体经济十条”政策措施，东莞被省国土厅选取作为解决用地历史遗留问题的试点城市。依据规定，东莞有条件放宽地上建筑物抵押审查适用范围放宽至全市的制造业企业，帮助企业解决融资难题。

曾国权说：“按照政策规定，允许企业为已依法登记的土地使用权及其批准用地范围内的合法建筑物设定抵押登记，在政策红利的释放下，五株科技获得1.2亿元融资贷款。”就这样，五株科技的问题迎刃而解。

随着一系列土地政策的释放，越来越多企业享受到“红利”：为欧珀等21家企业落实新增用地指标2168亩；为生益电子等42家企业3219亩工业用地办理提高容积率、宗地合并分割等手续，共减负6270万元；补办93亩历史用地手续，办理2.5万平方米厂房产权分割登记和转让，有力支持实体经济发展。

“东莞通过一系列降低用地成本政策，从2017年至今年5月直接为企业降低用地成本约1.08亿元。”今年5月24日，省国土资源厅与东莞市政府联合举办广东省“实体经济十条”土地扶持政策经验交流会透露以上信息，可见政策对东莞的帮扶初显成效。

在降低土地成本、“工改工”全面放宽等举措下，“莞十条”还打出“组合拳”。为降低企业用地成本，东莞市实行差别化地价优惠，对属于省优先发展项目，且容积率和建筑系数超过《工业项目建设用地控制指标》所规定标准40%以上、投资强度增加10%以上的，可按东莞工业用地出让最低价70%优惠出让。

据东莞市国土资源局负责人介绍，接下来东莞还将出台全市用地、复垦指标管理办法，全面排查存量土地，大力推进城市更新和拆旧复垦，适度放宽容积率，拓展实体经济发展空间。同时，将尽快出台省下放行政事项承接方案，优化审批流程，力争项目从审批到落地压减到6个月以内。

降低用电成本约10.98亿元

用电支出是广大企业特别是制造业企业的重要成本。近年，东莞在2016年1月1日、6月1日、2017年1月1日、2018年4月1日连续4次降低一般工商业和大工业用电价格。从2018年4月1日起，东莞再次降低工商业电价1.78分/千瓦时。

当前，东莞深入推进电力市场化改革。“莞十条”明确将电网企业向用户收取的高可靠性供电费用标准和临时接电费标准在现有基础上降低30%。如今，东莞一批工业大户已享受改革红利。五株科技规模比较大，是东莞的“用电大户”，每年电费高达1.3亿元，按照新政规定，企业可以减负500万—600万元的电费。

“该政策操作接地气，对企业而言非常实惠。”曾国权说，“企业可以用节约下来的成本扩大产能，为进一步增资扩产、三年‘倍增’目标提供有力保障。”

东莞上市公司、用电大户宜安科技充分享受了企业用能成本下降的好处。据宜安科技负责人介绍：“‘莞十条’颁布以来给予企业很多实惠，去年宜安科技节省约几十万元电费。”

据东莞市经信局数据统计，2018年1至5月，东莞共降低企业用电成本约10.98亿元。在降电费等减负政策的举措下，将企业的产业转型升级推向快车道。玖龙纸业年节电量超过5000万千瓦时，据节能总监赵海鹏介绍，电机更换、改造后综合节能率达5%—7%，节能改造后至少为企业节省4000万元。“尽管企业改造投入巨大，但省市双重补贴大大减轻了资金压力。”赵海鹏说。

今年上半年拟拨付4000余万元奖励企业利用资本市场融资

在位于东莞港立沙岛化工区里，一辆辆货车正整装待发，准备将石化产品运往码头……这是宏川智慧仓储物流中心的实况。宏川智慧是一家仓储物流综合服务提供商，主要为境内外石化产品生产商、贸易商和终端用户提供仓储综合服务及其他相关服务。

与往日不同的是，宏川智慧在3月28日起正式向资本市场“正规军”出发，是继拓斯达后第二家IPO成功的东莞新三板企业，也是东莞第27家A股上市公司。在东莞，像宏川智慧这样通过登陆资本市场快速发展的企业逐年增加，在境内外上市的莞企增至45家，224家莞企在新三板挂牌，超500家登陆区域性股权交易市场。

东莞近年来出台一系列政策奖励企业。“莞十条”提出，为推动企业上市、帮助企业融资，东莞计划4年安排7亿元用以奖励上市挂牌企业，鼓励设备融资租赁以及为中小微企业提供贷款贴息。

“莞十条”出台以来，东莞积极做好企业上市扶持服务工作，对企业上市、新三板挂牌融资及发行直接债务融资工具进行资金奖励。今年上半年，东莞拟拨付79家企业上市、新三板挂牌融资奖励共4194.79万元。