洛阳的案件，为什么由郑州市纪委监委发出工作建议？这是因为该案的黑恶势力头目李聚斌与当地的"白道兄弟"深度勾连，给查办案件带来了很大困难。河南省纪委监委和河南省公安厅协作挂牌督办此案，并指定郑州市纪委监委和郑州市公安局负责查办此案。

侦查关键阶段"黑老大"竟神秘失踪

李聚斌曾因犯抢劫罪被判处有期徒刑五年，2000年8月刑满释放后，靠在洛阳市及周边地区承揽工程项目发家，其间，他通过暴力手段排除竞争对手，独占了向郑西高铁李王屯混凝土搅拌站运送砂石的生意。随着经济实力的不断增强，他网罗了越来越多的社会闲杂人员，并开设了担保公司、地下赌场，逐渐形成了黑恶势力团伙。

随着全国扫黑除恶专项斗争的深入开展，洛阳市公安机关对李聚斌涉黑涉恶案件立案侦查。2020年初，正当洛阳市公安机关侦查李聚斌涉黑案件到关键阶段时，李聚斌却神秘失踪。案件查办一度停滞，这其中的隐情耐人寻味。

随后，郑州市纪委监委和郑州市公安局受命查办该案，并将扫黑除恶与"打伞破网"同步推进。

通过深挖细查，郑州市纪委监委专案组的同志发现，是洛阳市人民检察院第二检察部主任李伟信向李聚斌通风报信并教唆其逃匿。作为人民检察官的李伟信为什么要向李聚斌这个黑恶势力头目通风报信呢？

原来，李伟信与李聚斌的"兄弟感情"由来已久。早在2014年，李伟信在帮朋友买车时通过关系找到了李聚斌开的进口汽车4S店。面对主动到访的"特殊客户"，李聚斌经过一番盘算后，直接为其优惠数万元，从此攀上了李伟信这个"高枝"。为了给自己长期经营的担保公司、地下赌场等寻求庇护，2018年初，李聚斌强迫与自己合伙经营搅拌站的两个股东各让出5%的股份给李伟信。李聚斌在洛阳伊川县开发房地产项目时，又送给李伟信一套170多平方米的住房，李伟信未加拒绝就坦然收下。作为回报，李伟信帮助李聚斌在该项目涉及的虚假诉讼案上找人予以关照。此外，李伟信还帮助因聚众赌博被行政拘留的李聚斌妻子季水花违规提前释放。在不断的利益往来过程中，李聚斌与李伟信的"兄弟感情"也越来越深。

2019年初，李聚斌得知公安机关正在对自己进行侦查，便第一时间找到李伟信打听案情。作为一名检察官，李伟信并不负责李聚斌涉黑案的侦查，但是由于工作接触，他与公安机关不少干警比较熟络。在李聚斌涉黑案被指定郑州市公安局管辖前，该案一直由洛阳市公安局长春路公安分局侦查，李伟信便向长春路公安分局局长李晓哲打探消息。在原则和私情的对撞中，李晓哲丧失了应有的警惕，违规让李伟信看到了本应保密的案件资料。考虑到李聚斌案件的严重性以及将来可能面临的刑事处罚，李伟信教唆李聚斌从洛阳逃至珠海，又经澳门出逃到泰国。李聚斌潜逃后，专案组迅速成立追逃专班，发布悬赏公告。当获知李聚斌潜藏在泰国清迈时，立即开展国际追逃。重压之下，2019年10月24日，李聚斌到中国驻清迈总领事馆投案。随后，以李聚斌为首的黑恶势力团伙成员相继被抓捕归案，受到了应有的法律制裁。

县公安局长成黑恶团伙"靠山"

李伟信通风报信，为李聚斌逃避打击提供了帮助。可在20年的时间里，李聚斌从一名刑满释放人员，如何发展壮大到拥有众多企业、身价数亿的黑恶势力头目？这是"打伞破网"行动的关键。

"李聚斌团伙的发迹之路，是典型的‘以商养黑、以黑护商’。"参与该案查办的一名同志介绍。该团伙通过承揽工程建设和开设担保公司、网络赌场等聚敛大量资金，同时成立保安队、护矿队、讨债队等暴力组织，多次实施故意伤害、寻衅滋事、非法拘禁、强迫交易等违法犯罪行为，以暴力手段维护产业运转。

专案组从李聚斌公司承建的工程项目入手，先后深入国土、规划、城建等部门进行调查，最终发现，盘根错节的"关系网"和层层撑起的"保护伞"为李聚斌团伙野蛮生长提供了庇护和"滋养"。其中，洛宁县委原常委、政法委书记李保国就是李聚斌重要的"保护伞"。

2014年，李聚斌经朋友介绍，结识了时任洛阳市汝阳县副县长、公安局局长的李保国。此后，为了在汝阳的"生意"打开局面，李聚斌开始频频邀请李保国吃饭、娱乐，在推杯换盏、觥筹交错中，李聚斌傍上了李保国这座"靠山"。后来，李保国未经过招投标程序，将汝阳县公安局家属楼项目交给李聚斌承建，并将正在开发中的汝阳县紫罗华庭小区介绍给李聚斌承建。事后，李聚斌送给李保国50万元现金以示感谢。在李保国的"保驾护航"下，李聚斌在当地承揽的工程项目越来越多，势力也越来越大。

12名公职人员陆续被立案查处

专案组果断留置了李保国，有效推动了案件整体突破，多年来为李聚斌黑恶势力团伙充当"保护伞"的12名公职人员陆续被查处。其中，李保国、李晓哲、李伟信因严重违纪违法均被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。目前，李保国因犯受贿罪，被判处有期徒刑3年，并处罚金20万元；李伟信、李晓哲涉嫌犯罪案件正在司法审理中。

涉黑涉恶"保护伞"案件，大多有以下特点：一是非法经营、以商养黑（恶）、以权护黑（恶）相互依存；二是不法分子长期"围猎"、"感情投资"和公职人员丧失原则使"伞""网"逐渐形成；三是不法分子的利益输送与公职人员的蜕化变质使二者结成紧密的利益共同体。李聚斌涉黑涉恶"保护伞"案件也是如此，此案不仅暴露出一些地方的社会治理存在短板和漏洞，也暴露出重点行业、重点领域公职人员被"围猎"、被腐蚀的风险依然很大。

目前，洛阳市以政法队伍教育整顿活动为契机，深入开展李聚斌涉黑涉恶"保护伞"案件以案促改活动。相关涉案单位对照党纪法规，认真进行自我检查、自我剖析，并堵塞制度漏洞，强化权力运行的监督制约机制。

栏目主编：顾万全本文作者：中央纪委国家监委网站