2021年5月1日,在深圳市副市长,市公安局党委书记、局长刘国周推动部署下,深圳公安“局长信箱,接诉即办”正式启动。运行两年来,“局长信箱”对群众来信“即接即办、应办尽办”,共解决实际问题3.2万余个,收到感谢信5800余封,受到了社会各界的一致好评,切实以互联网端的“小信箱”打通了群众表达民意诉求的“直通车”。
今年3月,2022年广东省群众安全感和公安工作满意度第三方测评结果出炉,深圳群众安全感和对公安工作满意度再获全省“双第一”。深圳公安之所以连续两年取得全省“双第一”的历史最好成绩,背后离不开“局长信箱,接诉即办”的强力推动作用。
开设专属平台,组建工作专班闭环管理运行
“一封信快速解决了我们家的难题,你们真正把为民服务落到了实处。”深圳市民周先生发自内心表达了对深圳公安民警的感谢。
2022年12月,周先生的小孩因为早产,身体状况不佳,患有重疾,在医院进行特殊治疗,医疗费用昂贵,一家人忙前忙后忘记给小孩办理身份证,以致医疗费用不能及时社保结算。
“医疗费用高,对我们一家来说不是小数目,必须尽快办理好小孩的身份证。”周先生在网上进行了申请,正常流程需要几天时间,因前期耽误了时间,所以周先生急需快速办好。为此,焦急的他给“局长信箱”写信求助。
2022年12月7日,深圳公安“局长信箱”专班接信后第一时间派员联系周先生。“对他的情况进行了核实,情况特殊,我们立即联系了户政部门,请求加快审批流程。”深圳市公安局福田分局福田派出所民警刘瑞峰介绍。12月8日,在各级户政部门的高度重视下,周先生小孩的身份证审批流程及时办结。在告知周先生此消息时,刘瑞峰还主动帮忙咨询了小孩的社保、医保办理事宜,出面沟通,协助加快办理流程。很快,周先生小孩在医院治疗、报销费用所需的各项证明材料全部办好,周先生家这一急难问题得到解决。
把群众的事当自己的事,这是设立“局长信箱”的初心,也是服务为民的使命。作为源头预防和前端化解信访矛盾问题、维护群众合法权益、提升群众满意度的有力抓手,经过两年的探索和实践,“局长信箱,接诉即办”已构建起一套独具特色的运行机制。
“局长信箱”开通之初,就把来信办理作为各级“一把手”工程高位推进,牢牢把握“事要解决”这一根本,向社会公开承诺“即接即办、应办尽办、一办到底。”深圳市公安局执法监督中心副处长钟新华介绍,“接诉即办,就是不区分群众来信时间、来信形式,第一时间回应、第一时间办理,全部做到10分钟内签收、30分钟内联系来信人、4日内首次反馈。”
为此,深圳市公安局组建了350余人的“市局—分局—派出所”三级工作专班,由指挥、法制、公关、信访、视频、警务督察等多个部门组成,7×24小时实体化运转,实时监测来件情况,专职负责来信接收、流转、盯办、回访等工作,紧盯办件进度,直到问题解决。
聚焦民生实际,以个案带动类案的规范处理
今年3月29日,市民王先生给“局长信箱”来信反映:南山区丽康路及南科路路段近期有很多车占用行车道违停,严重影响附近居民的日常通行,存在很多交通隐患。
信件快速流转到深圳交警南山大队。南山大队立即组织警力现场办公、实地踏勘,找出问题、对症下药。原来,丽康路、南科路沿线多为城中村和旧工业园区,各类停车场停车位缺口较大,片区居民、企业员工停车刚需得不到满足,近期又因周边施工改造、工地围挡多,使得停车越发紧张,导致沿线大量车辆违章停放。
因此事涉及住建局、街道办、交通运输等多个部门,还有工地的项目方、施工方,南山交警大队马上上报区政府组织协调,联合相关业务职能部门,对丽康路、南科一路周边道路提升、车辆停放等问题开展专项整治行动,通过组织召开违停约谈警示会、提高沿线铁骑巡逻执法频次、增设机动车道宜停车车位和协调相关项目方设置面积约2000平方米的两处临时停车场等措施,解决了困扰王先生等周边居民的出行难题。同时,南山交警大队还举一反三,跟进协调区交通运输部门,推动开展南山北部片区道路交通设施综合治理工程,在很短时间全面提升了辖区的交通设施。
据统计,过去两年,共有4.5万余群众写信到“局长信箱”咨询、求助、投诉或建议,信件的内容覆盖面广,涉及交通出行、社会治安、规范执法、矛盾纠纷、举报咨询等,其中不乏需要解决的诸多民生共性问题——比如关于户政办理的求助、咨询类信件在信箱开通之初猛增,深圳公安户政部门分门别类,梳理出诸多共性问题形成专门的“一问一答”帖子,申请人对照自身情况,即可自行备齐办证材料前往窗口予以办理。
针对群众对政务服务高效化的需求,深圳公安全面深化“互联网+公安政务服务”改革,推出“智慧警务舱”等多项惠民生、暖民心举措,实现181项业务“零跑动”,市民可在全市515台警务自助一体机就近办理35项高频政务服务事项。
类似通过民生需求个案解决、来推动类案处置的事例还有很多……“局长信箱”开通之初,收件量高峰时单日达到五六百件,如今,经过两年的坚守,单日收件量在百件以内,问题越来越少、群众获得感、幸福感不断增强。
完善执法规范,推动公安工作高质量发展
“自行车被人偷走,有一段时间了,仍没有任何进展,问了办案民警进度,每次回答都一样:正在办理,我的损失谁来承担呢?”2022年8月8日,群众闫先生情绪激动地致信“局长信箱”,投诉深圳市公安局航城派出所民警办案慢。后来,经“局长信箱”核查跟进反馈,2022年9月23日,他再次写信“局长信箱”:“经过这件事,我真的感觉深圳公安做得非常好,对群众有求必应,我也会以自己这个事例增进身边人对公安工作的理解和支持。”
原来,闫先生平常都是坐地铁上班,每天都会从家骑自行车到地铁站。那天,他出地铁站后准备骑车回家时,发现自行车不见了。报警当天,深圳市公安局航城派出所即受理为行政案件,并出具报案回执。期间,闫先生多次联系办案民警询问案件进展。民警以“案件还在进一步办理中,有结果了会第一时间电话告知您,请耐心等待”答复。
几次三番,闫先生认为这是民警搪塞他,遂致信“局长信箱”。殊不知,那段时间办案民警一刻也没闲着,从立案当天就展开了大量调查走访工作,还以此案为线索深挖扩线,串并出一个跨省市的盗、改、销自行车的犯罪团伙。团伙嫌疑人悉数落网后,该派出所所长严华专门请闫先生到所里,耐心进行沟通解释工作。闫先生方才恍然大悟,原来民警在案件收网前担心走漏风声才如此回复的。
“以小案牵出大团伙,上级也给予了肯定,让我们备受鼓舞,但更令人高兴的是群众对我们工作的理解和支持。在这件事上,我们也有做得不够到位的地方,及时履行告知义务不够,这提醒我们办案过程中要及时关注事主的合理诉求和焦虑情绪,做好沟通解释工作,最大限度争取群众的理解和支持。”严华说。
两年来,“局长信箱”对内开展多维度、多角度、多层次的类案全量分析研判,如根据来信内容和反映事项分为投诉、举报、咨询求助等6个一级分类、15个二级分类、54个三级分类,150余种标签体系,同时,剖析根源、靶向发力、建章立制,连续出台受立案推诿扯皮、案件办理实名告知等9个“局长令”,29项执法指引,制定报告单、督办单、核查单、回访单“四张清单”,对重点件直接督办,对执法投诉信件由督察、法制、纪检部门提级核查,压实领导责任、单位责任、民警责任,持续以“钉钉子”精神治理机械执法、“案结事不了”等执法问题等等。
如今,“局长信箱”不仅成为解决群众急难愁盼问题的“直通车”,也成了检视公安工作的“反光镜”和推动规范执法的“新引擎”,不断倒逼民警提升执法素养和服务水平,切实提升了深圳公安工作透明度和执法公信力。2022年6月,中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布的“2022年法治蓝皮书《中国警务透明度指数报告》”显示,深圳警务透明度指数排名全国第一。