摘要：公明小产权的产权纠纷已经成为一大问题。本文从四个方面对公明小产权的产权纠纷进行详细阐述。首先介绍小产权的背景信息，其次分析存在的产权纠纷，接着探讨公明小产权的权利基础，最后提出解决问题的建议。

一、小产权的背景信息

1、什么是小产权？

小产权又称“农村集体所有制宅基地使用权”，是指在土地承包改革进程中，当地政府为解决村民的住房问题，对农村宅基地进行的一种特殊安置政策，它是以集体土地所有权为基础，保障农民住房权利的产权。

2、公明小产权的背景

公明镇是深圳市宝安区下辖的一个镇，因得益于深圳发展，近年来也发生了快速的城市化进程。在这一背景下，小产权房陆续露出了不少问题，主要体现在三个方面：

(1) 公明小产权房与国家土地制度格不相符，令产权存在争议；

(2)公明小产权房缺乏统一管理，管理混乱；

(3)公明小产权房不规范，存在安全隐患。

二、公明小产权的产权纠纷

1、为什么会有产权纠纷？

小产权房的产权主体较为复杂，包括国家土地、集体土地和个人土地。其中，村民在享有土地权益时，只具有宅基地土地使用权，而没有权利占有其他集体土地。然而，在部分地方，个别人或单位占有宅基地外的集体土地，而这些土地出租、出售或改变用途的行为，就非常容易引发产权纠纷。

2、产权纠纷的具体表现

公明小产权房存在以下种类的产权纠纷：

(1)房屋所有权归属问题；

(2)小产权房是否在政策规定的使用范围内；

(3)小产权房在占用集体土地的过程中，是否取得了规划手续和建设许可证；

(4)村集体与民营开发商之间的分配权争夺。

三、公明小产权的权利基础

1、权利基础的存在

公明小产权房的权利基础存在着两个层面：

(1)在国家层面，小产权房在法律上得到了明确的支持；

(2)在公明地方，小产权房也得到了相关政策的支持。

2、权利基础的限定

虽然公明小产权房的权利基础得到了明确的支持，但是这一权利是有限制的。在物权法的规定下，小产权房的产权只有使用权而不是所有权。另外，小产权房使用权的获得也存在一定限制，即只能在政策规定的范围内获得权益。

四、解决公明小产权的产权纠纷：建议

1、加强政策法规与宣传

政府部门应该进一步完善政策规定，加强对小产权房的宣传教育，让村民条件思想认识到自己的产权和义务，避免出现产权纠纷。

2、规范管理机制

政府部门应该建立健全小产权房的资料档案，加强其管理与监管。此外，也应该建立纠纷处理机制，及时解决产权纠纷。

3、建立法律体系

在产权领域中，应该建立完善的法律体系，加强产权监管，制止违法违规行为，保障公正的产权关系。

五、总结

公明小产权的产权纠纷对社会稳定和经济发展构成了一定的威胁。因此，政府应该采取必要的措施，加强产权管理与监管，完善法律规定，建立产权纠纷处理机制，保障公正的产权关系，为公明小产权房的持续发展提供稳定的保障。