摘要：

小产权房是指在宅基地面积不足或城市狭小区域内分户建房等情形下，未按照国家规定进行产权登记的房屋，但因其具有可住性和便利性，在很长时间内一直备受关注。然而，小产权房的合法性一直是一个争议话题。本文主要围绕小产权房十年前是否合法？展开讨论，以期为读者提供更为准确的信息和资讯。

正文：

一、小产权房定义

小产权房是指在宅基地面积不足或城市狭小区域内分户建房等情形下，未按照国家规定进行产权登记的房屋。这种房屋在建设初期就存在，但一直没有被认可。在中国，小产权房主要存在于农村地区和城市郊区，主要是由农民和外来工人在自己的土地上、散地上或违法占地上自建的房屋。

二、小产权房的争议

1. 官方态度的转变

2008年前，小产权房在很多地方被纳入当地政府的规划，被视为反映当地居民的居住需求实践方式。事实上，近年来，一些地方政府已经开始出台新政策规范小产权房，逐渐将小产权房纳入规范管理，1998年全国人大下发了规定，对所谓的“小产权房”予以了明确禁止。尽管如此，近年来，一些地方政府已经开始出台新政策规范小产权房，逐渐将小产权房纳入规范管理。

2. 实际情况复杂

小产权房的产生是由于农村城镇化的需求，人口聚集导致农地承载压力增大，而政策缺位导致了农民的违规占地和建房。但是，盲目整治并非解决问题的根本。在当时，缺乏城乡规划管理和刚性法律制度，许多地方政府为了增加财政收入，纷纷开始兴建小产权房和销售小产权房，由此导致了损失和争议。

3. 法律规范的欠缺

在20世纪90年代和2000年代初期，我国的城市化仍处于初级阶段，权力过于分散、政策制定不及时和法律缺失等问题是不可避免的。因此，在许多地区，政府部门借助复杂的法律规范和监管机制，以及公信力不足的地方层级，对小产权房的出现保持了一定的姑息态度，这不仅加剧了小产权房的产生，也是小产权房问题难以解决的一个重要原因之一。

4. 财政收入和地方政府行为

当时一些地方政府为补贴财政收入来历不明的财政缺口和打造政绩，以允许和放任小产权房和“违法”建筑的存在，错过了升级城镇的机遇。在一些公共资源供不应求的时期，小产权房还被政府列为规划建设，用来解决居住需求，但事实上，众多小产权房的质量和服务水平都不尽如人意。

结论：

从以上讨论可以看出，小产权房十年前并不合法，但由于当时国家法规的缺乏，以及地方政府和一些人把小产权房侵占了农村资源及用地白色化作为经济资源和社会政绩制造的策略，导致形成法律法规和政策规定的空白。 此外，很明显的是，脱离法律法规制定的以小博大行为导致了当时对城乡资源的无序开发和浪费，必须强有力地进行整顿和规范化。未来规划城市发展应重视农村城镇化进程，从现实需要出发，构建和完善有针对性、可操作性和协调性的法律、政策和监管机制，同时，深化各级政府体制机构改革，提升城市治理能力和水平，落实城市化发展的区域协调政策，实现全国各地的有序和可持续发展。