2003年10月，甲与乙签订房屋买卖协议，约定将甲名下的小产权房卖给乙，价款为18.8万元，乙在协议签订之日起3日内付清房款，同时甲交房给乙。协议签订后，甲与乙如约履行了协议，但因买卖的房屋所占用的土地属于集体土地，房屋一直未能办理过户手续。5年后，该房屋因征地被划入拆迁范围，甲诉至法院要求确认与乙签订的房屋买卖协议无效，同时要求乙退还房屋。请问，甲的请求能否得到法院的支持?

案例中的纠纷涉及的小产权房以及一系列的风险问题就是我们今天要讲解的主题。

小产权房是什么？

根据《国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》，职工购买公有住宅，在国家规定的住房面积内，可以按标准价出售。职工购房后另外拥有部分产权，可以继承和出售，但出售要在购买5年以后才能进行，原售房的产权单位有优先购买权，售房的收入在扣除相关税费后，按个人与单位或政府各自所占的产权比例进行分配。

从这里可以看出部分产权和全部产权的一些区别。部分产权与全部产权的不同之处在于，部分产权是强调永久使用权和继承权，而对收益权和处分权的行使则限定在一定范围之内。

小产权房是一个狭义概念，通过政府批准有正规建设手续的新民居是合法的，可以长久拥有居住。对没有合法建设手续的房屋，才是真正的小产权，它不合法随时会被强制拆除。

现实生活中小产权房主要分为以下三类：

第一类：占用集体用地或耕地违法建设，将农民集体用地使用权流转，用于商品住宅开发的违法建筑。

第二类：在政府划拨或出让的土地上，不按规划功能开发或使用，并将限制销售的房屋直接在市场上销售，具有产权纠纷隐患的不完全产权房。

第三类：在军队享有使用权的土地上进行商品房的开发，之后卖给军人以外的地方居民，俗称“军产房”。

小产权和商品房产权的区别：

国务院《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中规定：凡按市场价购买的公房，购房者能够拥有全部产权。市场价也就是住宅市场的行市价格或牌价价格。国家和地方政府不予压低和抬高，随行就市，任由买卖双方商定，只要双方能接受，即可成交。

按照市场价购得住宅的房主，也就拥有了住宅的各项支配权利，也就是拥有了房屋、住宅的占有权、使用权、收益权和处分权。

和一般意义上的商品房相比，“小产权房”没有土地出让金概念，也没有开发商疯狂的利润攫取，所以，“小产权房”的价格，一般仅是同地区商品房价格的1/3甚至更低。

“廉价”是大量城镇居民顶着产权风险购买“小产权房”的根本原因。

现实中，一开始相当多的农民本身自己没有建设能力为了尽快建好自己的房屋把一部分小产权的房子卖出去。

差不多以集资的形式把自己的房子建起来。虽然暂时没有产权证，还是有相当多城镇居民和外来人员购买了小产权房。

既购买了相当便宜的房子自己居住，同时也是很大程度上帮助了农民解决了的建房资金难题。

2019年关于小产权房的最新政策动向

根据《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》，其中明确了相关工作的重大政策问题。前不久，国土资源部表示，将力争在明年年底前基本完成全国农村集体土地的确权登记发证工作，并明确制定出小产权房最新政策，小产权房不得登记发证。目前，农村集体土地的确权登记已完成70%-80%。

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小产权房不予发放房产证

（1）小产权房的合法性不被国家承认，若是去相关部门办理房产证等证件时，是不予进行办理的。

（2）截止至今，我国小产权房的面积在66亿平方米左右，虽然其并未被国家承认，总是有很多人抱有“总有一天会被国家承认”，“小产权房会合法化”的侥幸心理。

2

禁止新建和买卖小产权房

（1）农村土地属于该村集体组织所有，并且执行一户一宅的制度，国家严令禁止在集体土地上进行建造小产权房，若是有人违规建造，将会面临惩处。

（2）小产权房禁止买卖，若是违规买卖小产权房，买卖人将会被没收非法收入，而对于那些拥有城镇户口却想要买农村的房屋的人来说，是被禁止购买的。

（3）虽然小产权房不容许买卖，但是可以转让，但前提是双方同属于一个村集体组织的成员，转让前还得向相关部门提交申请，待申请通过后，便可转让。

3

禁止将小产权房通过不动产登记合法化

农村房屋的不动产登记工作是不能进行小产权房的登记的，也不容许有人将小产权房合法化。

4

根据实际情况合理处置已建成和已售出的小产权房

（1）售出的小产权房已成规模

小产权房屋价格低廉，买卖的人不在少数，部分买卖的小产权房已初具规模，针对这类已成规模的小产权房而言，要实施监督管理，建立居委会或者是直接纳入居委会的管辖范围内，若是小产权房的物业管理不合格，还需找寻一个合格的物业，确保居民安全。

（2）对于已建成小产权房和已出售却未形成规模的小产权房而言，大致是将其转变成保障性住房，具体处置情况如下：

A、若是该住户满足申请保障性住房的条件，可以为其办理保障性住房的房产证明。

B、若是不满足申请保障性住房的条件，家庭收入偏低，且购买小产权房只是用来自己居住的家庭来说，按商品房为其办理产权证明，但需要缴纳一定额度的土地出让金以及税费等等费用。

C、部分人购买小产权房是用于投资，或者是满足其奢侈性的住房需要，若是购买小产权房的人属于此类人群，其购买的小产权房将进行强制性收购，并且由政府制定一个合适的价格转变成保障性住房进行出售。

5

小产权房不一定能获得拆迁补偿

A、在建设农村的过程中，难免会遇到土地、房屋被征收的情况，若是征收的房屋是小产权房，该栋房屋不一定能获得补偿。

B、部分小产权房是拥有地方政府认可的乡村产权证的，在拆迁时可以获得部分补偿，但是补偿的资金是发放给该栋房屋的产权登记的用户，若是您是购买的别人的小产权，是不能进行过户登记，自然这个征收补偿也不属于你。

我们现在再回到最初的小案例：

根据上文的法条解读，我们可以得知，大多法院会确认这类的房屋买卖合同无效，买卖双方各自返还房屋和房款。但仅此并不能解决买卖双方的纠纷，因房屋升值或房款贬值所造成的纠纷是现实存在的。

虽然甲主张小产权房买卖协议无效通常会得到法院的支持，但这一行为显然有失诚信和违背传统的道德，对买方乙来说显然有失公平，法院似乎也会成为这种不诚信、不道德行为的帮凶。

因此，法院在审理此类案件时，通常会考虑提起诉讼一方要求确认小产权房买卖协议无效的真正目的、房屋交付的时间长短、房屋的重置成本及一方因此获得的利益大小，公平合理地进行处理。

如卖方甲确实因出售房屋后不能解决住房问题而诉请法院确认房屋买卖协议无效的，则协议被确认无效后，买方乙不应从中获利。

一般来说，买卖行为结束的时间越久、买方使用房屋的时间越长，就越应当维护交易的稳定和安全，即使房屋买卖协议被确认无效后，买方因此可得到的利益就应越大。