通知明确，20日起，从市外迁入户籍的居民家庭（退伍转业、家属随军落户的除外）在本市住房限购区域范围内购买商品住房或二手住房的，应落户满1年，或在本市连续缴纳12个月的社会保险（或个人所得税）。

非本市户籍居民家庭在本市住房限购区域范围内无住房且能够提供5年以上（含5年）个人所得税或社会保险证明的，方可购买1套商品住房或二手住房。

将临潼区纳入住房限购范围，严格执行我市住房限购政策。

专家解读

新政旨在坚决遏制投资投机性购房需求

为什么出台新的楼市调控政策？调控的重点在哪里？对于改善型或刚需家庭而言，到底该不该购房？针对这些问题，记者采访了西安交通大学房地产研究所所长杨东朗教授。

现状

多重因素促使西安房价上涨

杨东朗分析说，一年多来，西安推出的一系列改革举措取得了显著成效，国家中心城市建设大力推进，城市吸引力提升明显，社会各方纷纷看好我市发展预期，人口吸附能力增强，住房需求激增。总的来看，西安楼市依旧保持了平稳发展态势，但受土地价格及钢材、水泥等主要原材料和人工成本增加的影响，房地产开发成本上升。同时，随着城市建设和管理水平的逐步提升，品牌开发企业纷纷进驻，以及精装修项目的市场供应占比不断提高，也都在一定程度上加快了房价上涨的步伐。

另外，相比周边同等规模城市，西安房价基数相对偏低，致使投资性购房需求增长明显，加之个别炒作及假借我市户籍新政投机炒房的行为，加剧了供需矛盾，拉动了房价上涨。

目的

旨在遏制投资投机性购房需求

杨东朗表示，此次出台的楼市调控新政，重点在于遏制投资投机性购房需求，让住房回归居住属性。

针对一些通过落户投机炒房规避我市住房限购政策的现象，新政借鉴了长沙、成都等地做法，规定从市外新迁入户籍的居民家庭（退伍转业、家属随军落户的除外）在本市住房限购区域内购买商品住房或二手住房的，应已落户满1年，或在本市已连续缴纳1年的社会保险（或个人所得税），从而将那些假借落户投机炒房而来的“新落户人员”“拒之门外”。

而对那些真正选择在西安工作、生活的新市民和新就业人员，则给出了一年的缓冲时间。对于非本市居民家庭，新政参照广州等城市做法，将社保或个税的缴纳年限从原来的2年延长至5年。考虑到房价上涨较快、投资性购房比例较大等因素，新政还首次将临潼区纳入了限购范围，西安楼市限购区域继续扩大，目前仅剩阎良区、高陵区、鄠邑区、周至县、蓝田县等远郊区县不在限购之列。

据悉，西安市目前正在加快完善多主体供给、多渠道保障，租购并举的住房制度，通过加大租赁住房、保障性住房等多种方式缓解新市民阶段性住房需求，引导新毕业大学生、新市民根据自身经济能力，分阶段合理解决住房需求。同时，加快落实住宅用地供应两个20%原则（20%左右用于公租房建设，20%左右用于共有产权房建设），将公租房配建比例由5%提高至15%，2019年计划新增供应约3万套公租房。另外，培育发展住房租赁市场的相关政策也将发布实施，多渠道增加租赁房源。

建议

理性消费切不可跟风投机炒房

“当前我市住房结构还存在不合理性，居民投资性购房需求较为强烈”，但杨东朗表示，从2017年以来我市多措并举的调控措施中，可以看出市委市政府稳定市场的决心。他相信，未来政府部门在做好引导市民合理住房需求的同时，将继续严格贯彻落实中省房地产调控政策精神，坚持房屋的居住属性和本位功能，从消费、供给两端同时入手，稳地价、稳房价、稳预期，全力促进房地产市场平稳健康发展。