郑某是湖北省武汉市XX区人，是武汉市某国企单位的职工。

1996年6月，郑某向集团缴纳了房改房款1000元，取得了单位宿舍的居住使用权，多年来一直在此居住。

2018年1月，区政府做出《房屋征收决定》，要对XX区的部分区域土地实施征收，郑某的房屋在征收范围内。

2018年6月，郑某所在的单位向区政府出具了产权证明，并说明郑某系其单位职工，现已缴纳房款，根据政策规定，公房承租人享受100%的权益，所以应由区政府与郑某直接签订补偿协议。

后区政府就补偿事项未与郑某达成一致意见，由于在签约期限内没有签订补偿协议，区政府也就没有安置补偿郑某，后来还强行拆除了房屋。

郑某遂将区政府诉至法院，请求法院责令其做出房屋征收补偿决定。开庭后，区政府辩称：案涉房屋的登记权利人是郑某的工作单位，该单位并没有办理过户登记到郑某名下，所以郑某无权主张补偿。