荷塘月舍楼盘占用的是太原市晋源区晋祠镇北大寺村的集体土地

　　■本报记者 冯铁飞 文/摄

　　近一段时间以来，在商品房平均价格为6000元/平方米左右的山西太原市，一些媒体广告上出现了不少宣称房价为两三千元/平方米的楼盘广告，楼盘位置大多在一些著名景区和高校周边，“低价”和“好环境”引起了不少购房者的关注和追捧。记者近日就此进行了调查。

　　晋源景区的“田园洋房”

　　“荷塘月舍，有点田”，太原市经常开车听广播的司机近来对这句广告词都不会感到陌生，在该市的主要路段也经常能看到荷塘月舍楼盘的广告。荷塘月舍楼盘广告宣称该楼盘靠近晋祠景区，是太原“首席生态田园洋房”，房屋最低售价3100元/平方米。在低价和“田园”魅力的吸引下，不少太原市民前往看房。然而，近日有市民向本报山西记者站反映，荷塘月舍楼盘未办理国有土地使用权出让手续，是小产权房。

　　从新晋祠路一直向南行驶近20公里，便可抵达太原市晋源区晋祠镇北大寺村，该村西边马路对面就是著名的晋祠博物馆。5月18日，记者以购房者的身份赶往该村调查，看到村边几栋楼房的屋顶上树有4个红色大字——“荷塘月舍”。

　　据楼盘售楼处工作人员介绍，该楼盘的房子是北大寺村开发的，共6栋6层住宅楼，共302套，每个单元都有电梯，一层带花园，村委统建楼，6层带阁楼，今年10月份就能入住。房屋售价4500元/平方米，参加团购的话可以便宜到3800元/平方米。问能否办理产权证时，销售人员说，该楼盘是以北大寺村村民住宅楼的名义盖的，所以暂时不能办理相关产权手续。销售人员随后还给记者看了一份项目规划书，说将来肯定能办理正规手续。记者问是否能把办手续的承诺写到购房合同中时，对方表示不行。

　　随后，记者来到该楼盘建设工地，看到入口处门栏顶上蓝底白字写着“晋源北大寺住宅楼项目部”，表明这里确实是以村民名义盖的住宅。在工地外，一位村民告诉记者，这里原来是耕地，后来村委会把它开发成楼盘了。那位村民说：“用俺们村民住宅的名义盖的，但俺们种地的哪能买得起这里的房子？”

　　从荷塘月舍楼盘出来，往西走200米左右，有一片刚刚盖好但还未投入使用的住宅楼，楼盘名为“龙兴苑”。北大寺村民告诉记者，该楼盘也是北大寺村开发的，名义上也是村民住宅，但也向外出售。

　　在荷塘月舍北边，还有一个楼盘，看起来也已经完工，共有十几栋6层住宅楼。附近的居民告诉记者，这是晋源镇小站营村村委会盖的楼房，原来这里是耕地，除了安置部分村民外，大部分都对外销售了，楼盘名为“腾龙园”。

　　高校周边集体土地“沦陷”

　　记者调查还发现，不仅风景区周边的农村集体土地被大肆开发，高校周围的农村集体土地也成了楼盘开发的“香饽饽”。

　　位于太原市尖草坪区柴村镇上兰村附近的中北大学南门向西200多米，就是著名的国家级文物保护单位窦大夫祠，靠北则是土堂大佛和千佛洞。随着去年太原滨河东路贯通到中北大学门口，以及附近一条旅游线路道路的开工，周边房屋已经增值不少。

　　5月20日，记者在中北大学东门附近看到了一个名为“水天一色”的楼盘，楼盘内各住宅楼都已经封顶。因为靠近中北大学，楼盘特地推出两栋13层的学生公寓楼，总价从6万元至9万元不等，格局都一样，一个卧室，还配有卫生间和厨房。售楼人员介绍，有一栋公寓已经全部卖完，买这种公寓的人都是用来投资的，有的一买就是几套，打算将来租给大学生。该楼盘还有6栋6层住宅，均价为2600元/平方米。

　　该楼盘售楼处工作人员告诉记者，该楼盘是上兰村村委会开发的，买房后可以给业主发小产权证，“肯定没问题，如果有问题，最多就是将来变更土地性质时再交点钱。”售楼人员说。

　　在中北大学南门东南方向1公里处，记者发现了一处正在施工的楼盘，售楼处的牌匾显示，该楼盘名为“兰馨花园”。售楼处工作人员告诉记者，该楼盘是山西龙之洲房地产开发有限公司和上兰村一起开发的，属于太原市的城中村改造工程。

　　据售楼人员介绍，兰馨花园共有7栋高层住宅楼，其中两栋是13层，其他的是32层，现在最低销售价格是3300元/平方米。记者问及办理产权手续事宜时，售楼人员说，该楼盘是城中村改造项目，目前还是集体土地，所以跟一般商品房不一样，但两年后就能办理土地出让手续，并办理大产权证。

　　太原市万柏林区下庄村在太原科技大学附近。6月3日，记者来到该村时，发现村东边建有5栋新住宅楼，楼顶树着“易居时代”的标牌很是显眼。不远处，还有几栋在建的住宅楼。据村民介绍，“易居时代”的房子已经售完，正在施工的楼盘名为“山水豪庭”。两个楼盘占用的土地都是下庄村的集体土地。

　　记者在山西大学和山西财经大学周边也发现了类似的情况。

　　小产权房不能合法化

　　太原市晋源国土中心管理所用地科工作人员明确告诉记者，荷塘月舍、龙兴苑和腾龙园所占用的土地都是集体土地，没有办理过国有土地使用权出让手续 。太原市万柏林区房地产管理局负责人也告诉记者，“易居时代”和“山水豪庭”确实都是占用了下庄村的集体土地。

　　太原市国土资源局近日发布消息称，今年一季度，该市国土部门共受理群众来信来电来访，反映各类国土资源信访事项204件，其中111件反映的是违法用地情况。对此，深圳小产权房，太原市国土资源局负责人表示，将对违法用地问题进行重点治理，整治重点为未供即用土地违法案件，包括已查处或未查处的目前仍在施工建设的违法用地行为，以及2007年以来其他违法违规用地行为。

　　记者从山西省国土资源厅获悉，该省今年将实现农村集体土地确权登记全覆盖，城镇居民在农村购置的宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，属于违法违规用地，不能合法化，不能登记发证。

　　●名词解释

　　小产权房

　　“小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓，是指一些村集体组织或者开发商出售其在集体土地上建设的住宅。一般来说，小产权房分为两种：一种是在集体建设用地和宅基地上建成；另一种是占用耕地违法建设的。

　　小产权与大产权的区别是，大产权即完全产权，包括房产使用权与国有土地使用权。大产权的房屋在进入二级市场时，无需缴纳土地出让金和收益收成。

　　（冯铁飞/整理）

　　小产权房政策路线图

　　2007年6月 原建设部发出风险提示，提醒购房者，以城镇居民身份到农村购买农村住房，不符合现有土地管理制度的规定。

　　2007年12月 国务院召开常务会议，明确要求城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房。

　　2008年1月 国务院下发的《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》指出，任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家

　　的土地用途管制制度。

　　2008年7月15日 国土资源部下发通知，要求尽快落实农村宅基地确权发证工作，但明确指出不得为小产权房办理任何形式的产权证明。

　　2009年9月1日 国土资源部下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，再次向地方政府重申，坚决叫停各类小产权房。

　　2011年11月 国土资源部发布《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》，其中明确了相关工作的重大政策问题。国土资源部表示，将力争在明年年底前基本完成全国农村集体土地的确权登记发证工作，并明确指出，小产权房不得登记发证。

　　（冯铁飞/整理）

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