社区“红小二”党员服务队伍为群众排忧解难。 光明社区供图

　　“公园里有了临时公厕，在这儿不管玩多久，都不用担心了！”11月10日，来到深圳光明区水贝公园重游的市民陈先生语带欣喜。

　　5天前，光明区公明街道上村社区第三十六网格党支部在走访中，接到居民反映水贝公园内无公共厕所的问题，立即向街道市政公务中心上报。短短几日，公园增设了临时公共厕所，游客方便的问题得到迅速解决。

　　打造法治廉政主题公园、建起24小时“政务e站”、“V爱之家”送关爱进校园……走进光明区的大街小巷，点点滴滴的“小变化”每天都在发生，一件件“生活大小事”通过社区、街道解决，细致高效的基层运作机制，让老百姓频频“点赞”。

　　建区一年多来，光明区不断深化基层社会治理机制改革，推出并践行《光明区深化基层社会治理机制改革系列方案》，实现“小问题不出社区，大问题不出街道”，为实现世界一流科学城和深圳北部中心的宏伟蓝图，打牢坚实的基层社会治理基础。

　　创新“网格化”党建 带动社区共建活跃氛围

居民们在和润家园党支部“红小二”报到墙上签字。 光明社区供图

　　11月3日早晨，光明区光明街道和润家园党支部门口，竖起了一面“红小二”现场报到墙。抱着小孩的“新晋妈妈”、满头白发的退休老人、跃跃欲试的小学生，纷纷在墙上签名，短短一上午，就有58名居民报名进入小区“红小二”队伍。

　　宣传文明养犬、义诊、清理违停单车……在光明街道，身穿红马甲的“红小二”党员服务队伍总是奔跑在第一线。“有事就找‘红小二’，党员服务在身边”成为了街道探索党建引领基层治理改革的最美缩影。

　　“实施改革之前，街道的党建和服务曾存在“两皮”现象。”光明街道负责人介绍，“大量党员在日常居住地找不到党组织。‘8小时外’先锋意识淡化，服务身边群众‘有心无力’。”

　　基层党组织是党在社会基层的“毛细血管”,是党的全部工作和战斗力的基础。如何让激活党员在社区当中的力量？一年多来，光明区在各个基层社区打造起党员服务“红色网络”，把党旗牢牢插到网格上。

　　光明街道以社区网格为基础，推动党支部网格覆盖街道150个综合治理网格，形成“街道党工委—社区党委—网格党支部—红小二服务队”四级网格党建体系；

　　在公明街道，5个社区党委下建立了16个片区党总支，下设了335个网格党支部，网格党支部党员入户收集问题、逐一分解任务，截至目前，已经解决了400余个问题，并将处理结果及时反馈给群众；

　　在玉塘街道田寮社区，“红色蜂巢”网格化治理工程试点自今年4月实施以来，已分级分类流转处置事件82063宗，基本实现了“小事不出片格、大事不出社区、难事不出街道”，“红色蜂巢”网格化治理正向全街道社区推进……

　　“党群关系更加密切了，社区服务更加暖心了。”有社区居民不禁感慨，“实实在在的‘红色力量’，深入到社区的方方面面，让咱们老百姓的生活变得更美好。”

　　创新社区精细治理 “科技+机制”双驱助升级

图为光明区群众诉求智慧管理平台风险图。  光明区政府供图

　　一块几乎占据整面墙的屏幕上，随着操作员一一操控点击，社区网格员巡查路线、上报问题列表、整治时间表等界面清晰可见。遇到紧急事件，社区运行管理中心可以实时指挥调度；涉及需要整治的社区隐患，系统会对事件处置明确分工，并全程可视化记录整治过程。

　　这些让基层社会治理大幅提速的“黑科技”，来自覆盖光明区全区“城市大脑”——“智慧光明·统一分拨平台”。

　　从去年开始，光明区开始启动智慧社区建设工作，整合应急、城管、民生服务等资源，创新打造社区运行管理中心，实现社区IOC总体态势展示、综治事件、网格执法、监控一体化管理，推动基层管理现代化、精准化。

　　目前，统一分拨平台已接入网格化巡查、随手拍、群众矛盾纠纷等三类共147项事项，平台运行以来每天平均事件上报4100余条，事项办结率达到了99.2%。

　　“智慧社区”实现实时监控、统一分拨社区综合治理事件的功能，让社区问题“看得见”，而各职能部门力量下沉到社区，则真正让问题“管得上”。

　　由于城市的迅速发展，深圳二手小产权房网，基层治理机制不顺的问题一度出现，许多问题在社区层面“看得见管不了”、职能部门“管得了看不见”。为此，光明区整合街道政法、应急、网格、市政等数千名工作力量下沉到社区，组建起社区综合治理中队，形成街道党工委统一指挥，社区党委协调配合，多部门联合治理的“联勤联动”模式。

　　为了真正实现事权下放、权责统一，光明区还授予社区党委对治理中队50%比例考核权，让社区党委从行政事务具体参与者转变为领导监督者。

　　一方面，依托“智慧光明·统一分拨处理平台系统”，社区实现了隐患事件“巡查、分拨、整治、复核”闭环管理；与此同时，社区建立综合治理机制，优化统合区街两级网格督察力量，进一步压实了隐患事件巡查、整治责任。

　　“体制机制顺畅了，人、财、物、信息等资源都下沉到社区。很多事情在社区层面就能解决，大大提高了老百姓的满意度。”不少社区党委书记这样感慨。

　　创新化解基层矛盾 群众诉求和谐解决有“新招”

经过群众诉求服务大厅调解后，欠薪工人拿到了被拖欠的工资。 光明区政府 供图

　　4月1日，来自光明区马田街道两位居民，按照约好的时间来到薯田埔社区在线司法确认室，在社区人民调解委员会的主持下，通过远程司法系统，与光明区人民法院现场完成远程司法确认。

　　这是光明区首例在线司法确认人民调解案件。相比传统的人民调解司法确认方式，这种远程法律服务在突破时空限制的同时，提高了调解组织公信力，减轻当事人诉累，为当事人双方节省了至少一周时间。

　　半年过去，依托远程司法系统，在线司法确认服务已经在光明区31个社区、6个派出所全面推广，已完成在线司法确认案例196宗。与此同时，一系列群众诉求服务工作正在光明区的各个街道社区推进。

　　8月12日，观澜挖机工程机械队工人代表走进光明社区群众诉求服务大厅，送上一幅致谢牌匾：“为民服务，尽职尽责”。

　　10天前，该机械队12名工人情绪激动地涌进服务大厅，反映工程款受企业拖欠，请求解决劳资纠纷，扬言要到市信访办上访。

　　光明社区党委书记、治保主任及相关工作人员，耐心向当事人了解情况后，立即启动“社区吹哨，深圳小产权房最新补偿，部门报到”的诉求服务工作机制，联系相关部门领导同志以及欠薪企业到场，联合社区网格、调解工作人员共同开展协调会议，现场为工人们追回了31万元工程款。

　　像这样的纠纷解决方案，在光明区已经铺开。组建一支社区群众诉求解决队伍、秉持一个帮扶救助理念、形成一支心理服务力量……一年多来，以“搭建群众诉求服务平台，化解群众矛盾诉求”为主要内容，光明区探索了一条信访问题源头治理的“光明道路”，最大限度地把矛盾化解在当地、把隐患消除在萌芽状态、把问题解决在基层。

　　走进光明区的街头巷尾可以发现，深化基层社会治理机制改革的举措正持续向纵深推进，基层群众服务的“织锦”，正越织越广、越织越密。