摘要：

近年来，随着城市化进程的加速，小产权房问题日益突出。小产权房涉及到归属权、土地开发权、产权保障等复杂问题。本文从地方政府管理、土地所有权、权益保障和法律规定四个方面，详细阐述了小产权房的归属权问题如何处理。

一、地方政府管理

地方政府应确立政府及其下属部门关于小产权房的管理职责及具体工作。在对小产权房进行管理的过程中，应加强规划、审批、监管等环节的监督。如此一来，可避免因政府职权不当或不合理导致的小产权房问题。

其次，地方政府还应制定和完善小产权房政策体系，加强对小产权房的管理、维护和保障，特别是要对通过不正当手段获得土地的房屋进行处理，加强市场监管。

最后，政府还应当开展执法教育宣传活动，提高居民小产权房知识水平和法律意识，使他们能够自觉遵守国家有关规定和地方政府制定的政策法规。

二、土地所有权

土地所有权规定由国家、集体和国有独资企业等单位所有。但是，小产权房建设常常将集体土地私有化，这就引发了土地所有权的问题。针对这种情况，应采取以下处理措施。

首先，加强出让土地的审批工作，对发现的问题及时处理。其次，完善土地出让程序，加强宣传教育，规范土地出让行为。同时，要加强对土地出让后建筑工程的监管，保障集体土地和国家土地的合法性和土地所有权的合法性。

三、权益保障

小产权房归属权问题牵扯到居民的根本利益，因此，必须保障他们的权益。

首先，要建立完善的权益保障机制，公开透明权益保障。其次，要建立居住权保护体系。针对小产权房的契约关系不够完善，或存在契约持续性不足的情况，应当加强对居住权的法律保护，政府应采取措施加强治理，确保居民合法权利不受侵害。

四、法律规定

小产权房的归属权关系与居民产权的保障息息相关，它涉及到国家法律、行政法规、地方法规等方面的规定。

首先，要规范小产权房的产权类型，明确小产权房的使用和管理，区分产权的类型是市民产权还是居住权。其次，要加强小产权房的法律监管，严厉打击非法销售行为，对确有困难者给予配合支持，加强法律监管。

最后，要完善发展小产权房的管理制度，围绕小产权房将出现的新问题及时调整管理政策，积极推进小产权房规范化发展。

结论：

小产权房的归属权问题不是一朝一夕可以解决的。政府部门应加强管理，完善政策，规范市场行为，加强法律监管，确保人民群众合法权益不受侵害，并引导居民自觉遵守政策法规，加强自我监管。只有这样，才能更好地保障小产权房的归属权问题，推动小产权房规范化发展。