幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，北京市紧紧围绕“七有”“五性”，以“接诉即办”为抓手，持续健全完善民生政策，切实解决好群众反映强烈的“急难愁盼”问题，提高群众的获得感幸福感。

“七有”“五性”筑牢民生根基

“长安居，大不易。”住有所居，安居乐业，是每一位都市人的心愿。去年，工作不到5年的许方完成了通州一处共有产权房的申购，一套小三居全价270万元。发展共有产权房，正是北京近些年完善住房供应结构、支持无房家庭解决住房刚需的长期制度安排。

在朝阳区劲松街道，建于20世纪七八十年代的农光里重汽小区27号、28号、31号楼完成了老旧小区改造。通过楼体扩建，三栋楼135户居民平均每户居住面积增加了15平方米。通过推广“劲松模式”，综合整治老旧小区，推进加装电梯、无障碍环境建设，提升小区公共空间、公共服务设施的数量与质量，昔日的“老破小”重新焕发生机，变得更加宜居。

北京围绕“七有”要求，在满足“五性”需求上狠下功夫，一步步夯实民生根基。

“十三五”期间，通过新建、改建、扩建及鼓励引导社会资本参与等方式，“入园难”有效缓解，市民家门口平均每年新增约3万个学前学位；新建改扩建中小学校126所，通过引进人才，教师队伍水平整体提升；高校“双一流”建设支持力度也持续加大，市属高校各具特色，迎来差异化发展。

实施就业优先政策，出台一揽子援企稳岗政策，抓好高校毕业生等重点群体就业，支持多渠道灵活就业，帮扶74.2万城乡就业困难人员就业，城镇调查失业率控制在5%以内。

加大保障房供应和补贴力度，五年建设筹集共有产权房、公租房各类政策性住房达到41.4万套，“租、购、补”并举的住房保障制度已经形成。

构建“三边四级”养老服务体系，社区养老服务驿站从无到有累计建成运营1000余家，人均期望寿命达到82.31岁。

让幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让生活在这座城市的人感受到便利性、宜居性、安全性、公正性、多样性。“七有”“五性”作为对民生工作的重要考核指标，已被纳入对市区相关部门的绩效考核，推动各部门扎实办好民生实事，让市民感到变化、见到改善、看到成果、得到实惠。

“接诉即办”解决“急难愁盼”

筑牢民生根基，对老百姓遇到的民生难题也要有人接有人管。2019年1月，本市创新“接诉即办”工作机制，12345很快成为一条滚烫的民生热线。

汛期来临前，家住房山区城关街道新东关社区的居民赵先生发现，施工人员扛着电锤等工具在楼里跑上跑下。原来，18号院甲18号楼屋顶要重做防水。

以往，由于雨漏管堵塞，积水常常通过楼板缝隙渗透到室内，“外头下大雨，家里下小雨”。这一回，社区书记和施工人员带着工具疏通堵塞点。楼顶的积水抽干后，清除的淤泥和杂草装了50多袋。考虑到管口狭小，积水排出不顺畅，工作人员又用电锤进行扩口。

三天时间，15根雨漏管全部疏通完，并做了修缮加固。为防止居民家屋顶渗水，社区还组织启动防水材料铺设工程，让顶层住户安心平稳度汛。

“没想到你们行动这么快，处理得这么好，社区干部在身边，有事儿不发愁。”社区书记回访时，得到居民们一致认可。

“雨季来临之前的5月份、6月份，我们就查找去年哪些点位漏雨，今年各部门一定提前做好准备。北京11月份开始供暖，在此之前也会查找去年有哪些供暖的投诉，有哪些报修，在供暖之前提前主动做好工作。”市政务服务局局长张革介绍，“接诉即办”正在转变为“未诉先办”，主动治理正成为基层新气象。

截至2021年6月30日，12345热线累计受理群众反映2500万件，日均2.7万件，解决率从2019年1月的53%提升到87%，满意率从65%上升到91%。许多市民反映，打12345好用、管用。

“十四五”开局之年，为了下力气补上民生短板弱项，“每月一题”应运而生。北京市深挖民生数据富矿，通过对群众反映诉求的大数据汇聚分析，“算”出百姓反映最集中的12类主题27个民生痛点、治理堵点，开展“每月一题”专项治理。

房产证办证难是“每月一题”破解的“第一题”。因为历史遗留问题，导致无法按正常程序办理不动产登记的问题由来已久。购买房屋入住多年拿不到产权证书，影响到居民办理落户、子女入学、房屋交易等日常生活的各个方面。经排查梳理，全市存在住宅类历史遗留不动产登记问题项目900余个，涉及房屋50余万套，存在问题时间最长的近30年。

市规自委确权登记处处长詹奕介绍，房产证办不下来，往往由多个原因共同引发形成，需要不同行业主管部门从各环节进行研究突破，合力推进解决。

办证难决不能让老百姓买单。为啃下“硬骨头”，市规划自然资源委本着“尊重历史、无错优先、违法必究”改革原则制定政策，把开发建设单位与购房人的责任分开，优先为无过错的合法购房人办理房产证，针对开发企业违法行为，开展联合惩戒，从源头上避免新问题。

双榆树东里甲20号楼被列为第一批要解决的办证难小区。这是一处普通商品房项目，2003年竣工当年就销售完毕，业主陆续入住。由于开发商相应的营业执照被吊销，直接导致后期的竣工备案、确立大产权、分户登记等都无法办理。此外，开发商还存在一房两卖等问题，导致办证难上加难。

多方努力下，这个小区的大难题有了解决方案：针对开发企业营业执照被吊销的问题，小区业主委员会可作为申请主体办理；针对无法正常办理竣工备案手续的问题，可委托检测鉴定机构对整栋房屋进行避雷、安全检测鉴定；针对法院查封、一房两卖问题，一揽子与海淀区法院联动解决。如今，160户居民的房产证问题已顺利解决。

今年“七一”前，12个主责单位办成实事清单84项，19个“每月一题”问题超额完成原计划工作。10万余户房屋的“房产证办理难”问题解决了，10551名劳动者拿回欠薪1.34亿元，北京分三批次完成对619户投诉较高的预收费企业的全面检查……

在“每月一题”具体问题解决过程中，各级党政机关和领导干部坚持“眼睛向下”“脚步向前”，带头践行党的群众路线，作风明显转变。市民发现，“老问题”也有人管了、有人办了。

“民生实事”实打实地办

在西城区白纸坊街道，建功南里养老服务驿站成了周边社区老年人的“老年食堂”。在这里，老年人不但可以参加各种活动，还能吃上可口的“放心饭”。“25块的老年餐，刷老年卡之后才18块钱，方便又实惠！”社区老人赞不绝口。

一个小小的养老驿站，辐射周边五个社区，每个月接待量达四五千人，大大缓解了社区老年人的“吃饭难”。除了堂食、送餐，驿站还为老年人提供个性化餐饮服务，厨师可以上门做饭，也可以“来料加工”。此外，驿站每周还推出主食、酱货等外卖，供老年人采购。

为了满足老年人的就餐需求，不断探索完善养老助餐服务体系，市委社会工委市民政局提出了今年发展1000家养老助餐点的计划。针对居家社区老年人普遍存在的“做饭难”“吃饭难”问题，督促全市所有驿站全面开展助餐服务，扩大养老助餐服务供给。

“民生实事办得好不好，群众最有发言权。”市委社会工委委员、市民政局副局长李红兵表示，在民生领域重点工作和群众“急难愁盼”的突出问题上，要让群众看到变化、得到实惠。

每年，本市都要公布并扎实办好一批重要民生实事项目。今年，本市确定了31件重要民生实事项目。31件实事涉及优化基本公共服务、改善群众居住条件、提高生活便利性、方便市民出行、营造宜居环境、丰富文体生活、保障公共安全、提高社会保障水平8个方面。

一件接着一件办,一年接着一年干。为承上启下，做到有效衔接，本市组织第三方对前三年实事项目进行“回头看”，31件实事中，延续项目达20件。

特别值得一提的是，31件民生实事项目来自于广泛征求市民群众意见建议，并将市民网络投票结果作为调整、确定实事项目的依据之一。经过公开征求意见，老年人“数字鸿沟”问题、物业管理问题等被列入其中。

本市还制定《北京市接诉即办条例(草案)》，以立法形式推动“接诉即办”工作，此条例目前正在广泛征求意见。“接诉即办立法的定位是为民服务法，重点是坚持以人民为中心，推动政府公共服务供给模式从政府‘端菜’向群众‘点菜’转变，从诉求办理向主动治理、未诉先办深化，提升政府治理效能。”市人民代表大会社会建设委员会主任委员丛骆骆在报告中说。