宅基地属于农民集体所有，是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。正是基于此，宅基地改革问题一直都备受关注。

新时代以来，农村剩余劳动力大规模向城市转移，根据《2022年国民经济和社会发展统计公报》可知，当前我国城镇化率为65.22%。人口大量转移也带来了宅基地大量闲置。农业农村部在2019年调研发现全国农村宅基地闲置率为18.1%，从当前我国城镇化加速推进进程中，可预计，目前我国农村宅基地闲置率已经远远超过18.1%。

深化农村宅基地改革已经到了不得不推进的时期，如何找到一条既能保障农民根本利益，又能避免宅基地限制，提升利用效率的改革方案是当前党和政府亟待解决的难题。

当前农村宅基地的使用情况

从全国范围来看，并不是所有地区的农村宅基地都出现了闲置的现象，比如，在大城市城郊的农村或者城中村，由于这些地方不但人口外出少，还成为人口流入地，因此它们的宅基地供不应求。与之相反，边缘地区的农村，以农业生产为主，大量剩余劳动力转移，宅基地市场价值不高，大量宅基地出现闲置。

根据当前政策规定，农村宅基地只能在同村村民之间相互转让，然而边远地区大量人口外流，村民更多希望把宅基地转出，转入的意愿很小，因此哪些拥有闲置的宅基地的农民根本没有机会把宅基地“卖出去”，无法实现宅基地的财产性收入转化。

宅基地上建设的“小产权房”

正如刚才提到的，在大城市郊区以及城中村有大量宅基地需求，在这一刺激下，出现了很多产权房问题。小产权房土地性质是集体用地，没有交过土地出让金，因此它的价格远远低于商品房。

小产权房未来能否成为大产权房，涉及到很多居民的个人利益，需要国家进行相应的改革。

如何应对宅基地闲置

宅基地改革过程中，最重要一点就是尊重农民意愿，充分发挥农村民主协商基础上，放活宅基地使用权。

人口大量转移造成的宅基地闲置，让农民在有偿的、自愿的前提下退出闲置的宅基地，然后相应宅基地可复耕成为农业用地或生态用地。

构建相应制度，保障农民退出宅基地使用权后得到相应的耕地指标，该指标可有耕地缺乏的地区购买，农民得到相应的收益。